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基层央行改革势在必行!  

2009-03-09 10:54:37|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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从当前人民银行的管理理念上看,县一级人民币银行分支机构是改革的对象,而且是撤并的对象.在一定时间后,不会存在这一机构.但当前,形势发生了根本性的变化,各种矛盾突出,人民银行已经或将肯定面临各种压力,强化这一机构的力量已经迫在眉睫.

从人民银行改革的思路上看,本人认为主要基于几个因素:

1、人民银行管理从直接的对企业、个人的管理到对银行等金融机构的间接的管理这个思路的转变。看似很简单,但从人民银行当前的业务上看,其实远没有想象的简单。人民银行从当前履行的工作职责上看,对企业、个人的管理永远也难以摆脱,除非再来一次职能的重新定位。如外汇管理、反洗钱、帐户管理、征信管理等等,随着形势的变化,职能只能加强,力量只能补充。

2、先进的科技手段能有效整合当前的资源,利用和发挥计算机技术能有效改变当前的管理和服务模式。看似很简单,但实际的情况是,科技的创新还远远跟不上形势的变化,如人民银行分支机构的萎缩等。而且还远远达不到要求!从国际收支统计申报系统目前银行并行运行的有3个系统,这种开发和研制的情况,不但根本不能减少人员,提高效率,还加重了基层人员少和业务量增的矛盾,加大了劳动强度。同时,总行在这种所谓的先进思维下,不断地开发新的系统,不注重加强系统的整合,基层支行当前部分部门的少数员工要承担的多个计算机系统的维护和管理,多的甚至是5个员工有14-15个系统!

实事求是分析、看待当前的情况,从大的情况看,中国的国情以及各个计算机运行商对金融机构、企业、个人以及相关政府部门等不可能做到计算机操作系统都一样,共享信息也不可能实现,对于用计算机系统来监控并实施决策,无疑是空谈!

3、国外先进的人民银行体制。如美国。

而这些仅仅是空中楼阁、理想主义的想法。

从当前的情况看,央行压力十分巨大。本人认为至少有以下几个矛盾将十分突出,将有效转变央行高层领导的决策:

宏观面上看,十七大提出的新农村建设、十七届三中全会提出的省管县、中央一号文件,突出了对“三农”的关注,而且金融危机下,扩内需从农村着手的因素,区域经济的发展以及农村经济的发展,已经提升到战略高度,金融服务区域以及农村经济社会发展,已经是当务之急!

从具体的情况看,村镇银行、小额贷款公司、贷款人制度的实施,各个商业银行对农村金融服务的延伸,更需要人民银行加强指导、监督、管理。

从微观的情况看,目前基层央行的现状,已经完全不能满足现代经济金融的发展的需要。10多年人员不进的现实,对当前基层央行的运行存在严重的问题。同时,基层央行与银监局之间的管理矛盾也十分突出。

从以上的分析看,强化基层央行力量,重新设置、构建基层央行,突出央行职能,改革势在必行!

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